英国对俄海产品加征35%关税，中企如何顺应政策秩序？

 

　　英国是鳕鱼消费大国，其“炸鱼薯条”系列菜品堪称英国的“国菜”，所用的鳕鱼原料约有一半原产自俄罗斯。英国海产公共机构Seafish运营总监Aoife Martin表示：“英国鳕鱼无法自给自足，2020年本地产量只有4.7万吨，进口量多达43万吨，俄罗斯占全球鳕鱼供应的45%，如果将俄罗斯从供应链中移除，势必对行业产生剧烈影响。”

 

　　据Seafish的说法，加征的35%关税适用于“在俄罗斯境内或俄罗斯领海捕捞”的鱼类，以及“由悬挂俄罗斯国旗，在俄罗斯注册的船只从任何国家领海或外海捕捞”的鱼类。

 

　　如果俄罗斯原料在欧盟加工成附加值产品（如Birds Eye品牌鱼条，由Nomad Foods公司在德国加工），再销往英国，将继续享有零关税。每一款附加值产品都有其独特的商品代码，裹粉鱼产品的代码为160419，根据英国与欧盟贸易合作协议，商品原产地须更改为附加值产品加工所在地。因此，俄罗斯原料（真鳕、黑线鳕和狭鳕）在欧盟加工成鱼条或裹粉鱼片后，进入英国市场不再征收关税。

 

　　Nomad Foods公司是俄罗斯狭鳕重要采购商之一，其品牌包括Birds Eye、Findus和 Iglo，产品销往英国和欧盟国家。英国最大的海产公司Young's Seafood也是鳕鱼产品的采购商，其购买的冷冻鱼片产自中国，原料由俄罗斯提供，目前也不被征收35%关税。

 

　　Seafish认为，只要中国加工厂能“足够”（Sufficient）将俄罗斯原料（去头去脏，H&G）转化为高附加值产品，产品形态质地发生了“实质性”改变，原产地将变更为中国，因此不受关税制约。同理，俄原料在欧盟其他第三方国家加工，只要符合产品特定规则（Product-Specific Rules）要求，原产地也可以相应变更。

 

　　下表显示，俄罗斯原料在中国进行加工，如只是简单加工（如切割、冷冻、再包装），同样会被认为是俄罗斯原产，在最惠国税率基础上加征35%关税。若进行深加工，比如将H&G制成鱼片，则被认为是中国原产，只按最惠国税率征税。

 

　　在现行的最惠国税率下，英国政府对进口冷冻真鳕和狭鳕鱼片和鱼排征收6%关税，狭鳕鱼排征收6%关税，狭鳕鱼片征收12%关税。

 

　　Seafish称，对于鳕鱼原料的精细化切片和剔骨，无论是手动操作还是机械操作，都超越了简单加工范围，都将被归类为“实质性”制造；同样，真空包装也是一个超越简单包装的过程，因为需要专门的设备。

 

　　Seafish提醒，鱼类加工进出口过程必须满足经济合理性，不能仅仅为了改变原产地而特意规避关税，商家应根据具体情况做出决策，HMRC （英国税务海关总署）和英国法庭拥有对所有相关法律的解释权。

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