对十三届全国人大五次会议第6027号建议的答复

吴彦?代表：

 

　　您提出的关于推进农业标准化体系建设赋能乡村振兴的建议收悉。经商财政部、市场监管总局，现答复如下：

 

　　一、关于进一步完善农业全链条标准体系

 

　　近年来，国家高度重视农业全产业链标准化体系建设。按照2021年中央一号文件“加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产”以及《国务院办公厅关于转发市场监管总局农业农村部关于加强农业农村标准化工作指导意见的通知》有关要求，我部会同市场监管总局等有关部门，加快种质资源、产地环境、耕地质量、农兽药残留、过程管控、投入品质量、疫病防控、加工储运、农产品质量分级等国家和行业标准制修订。截至2022年5月，制定农兽药残留食品安全国家标准13028项，基本覆盖主要食用农产品和主要农兽药品种；制定农业国家和行业标准1万多项，基本覆盖主要农产品产前、产中、产后全过程及农业绿色发展重要领域。2021年3月，我部部署启动现代农业全产业链标准化试点工作，已遴选20个试点农产品探索构建现代农业全链条标准体系。

 

　　下一步，我部将会同市场监管总局等有关部门，贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《“十四五”农产品质量安全提升规划》，实施农业标准化提升计划，持续加强重点领域、关键环节的国家和行业标准制修订，深入推进现代农业全产业链标准试点工作，加快构建以产品为主线、以全程质量控制为核心的现代农业全链条标准体系，为农业高质量发展提供标准支撑。

 

　　二、关于进一步抓好农业标准化推广体系建设

 

　　近年来，我部会同市场监管总局等有关部门，以农业标准化示范创建为抓手，以点带面，不断建立健全农业标准化推广体系。截至2022年5月，我部共建成果菜茶标准园、畜禽养殖标准化场、水产健康养殖场等“三园两场”1.8万个。市场监管总局围绕粮食、畜禽、水产、蔬菜、水果等大宗和特色农产品，建设国家级农业标准化示范区4696个，省级农业标准化示范区8000多个。在29个省份开展了75个农业标准化区域服务与推广平台建设，培养了一批标准化推广人才。同时，以示范基地和示范区为载体，加强农业标准推广机制创新，通过“公司+合作社+农户”等方式，发展以企业为龙头、专业合作社为纽带、农民为基础的经营模式，推动规模化、集约化经营，带动小农户参与标准化、组织化和品牌化生产。推动标准简明化应用，编制相关标准化生产技术手册、模式图、明白纸和风险管控手册等标准宣贯材料，生产经营者识标、懂标、用标。

 

　　下一步，我部将会同市场监管总局等有关部门，以农业高质量发展标准化示范、农业标准化示范区等示范创建为抓手，继续支持符合条件的规模主体参与示范创建，加强农业标准化骨干和实用人才培养，实施标准进企入户行动，打造一批影响力大、带动力强的按标生产示范典型，不断提升农业标准实施应用水平。

 

　　三、关于进一步推进农产品质量分级标准

 

　　我部高度重视农产品质量分级标准的制定。目前，已组织制定稻谷、大米、小麦、大豆、玉米等主要农作物，猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽活体及畜产品，以及紫菜、鲜大黄鱼、鲜小黄鱼、鲜带鱼、鲜鲳鱼等水产品的质量标准，明确相关质量分级要求。截至2022年5月，现行有效的农产品质量分级标准共193项，其中国家标准17项，行业标准82项，地方标准69项，团体标准25项，形成了以国家和行业标准为基础、地方标准为补充、团体标准为支撑的农产品质量标准体系。2022年，我部印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》，将推动建立农产品分等分级评价体系作为规划实施的重要任务，加快推进农产品质量分级标准体系建设。

 

　　下一步，我部将会同国务院有关部门，实施农产品“三品一标”品质提升计划，开展农产品特征品质评价，筛选核心品质指标，建立农产品品质成分数据库及应用平台，构建与农业高质量发展相适应的农产品质量分级标准体系，引导农产品优质优价。

 

　　四、关于强化标准基础研究，推进标准与国际接轨

 

　　国家高度重视农业标准基础研究，积极参与国际标准制修订。近年来，我部会同市场监督管理总局，对标国际先进水平，加强质量分级等基础通用标准制修订，先后组织制定了《农产品分类与代码》《农产品等级规格标准编写通则》《农产品等级规格评定技术规范 通则》等标准。同时，积极组织有关单位参与国际食品法典委员会（CAC）、国际兽医局（OIE）、国际植物保护公约（IPPC）、国际标准化组织（ISO）等国际标准制定，推动我国优势特色农产品标准转化为国际标准。2006年以来，我国作为国际食品法典农药残留委员会（CCPR）和国际食品添加剂法典委员会（CCFA）主席国，连续16年组织国际上有关标准的制修订工作，并承担了国际标准化组织沼气技术委员会（ISO/TC255）等5个国际标准组织的秘书处工作，积极推动我国与国际标准接轨。

 

　　下一步，我部将会同国家市场监督管理总局等部门，积极组织相关单位和专家参与ISO、OIE、IPPC、CAC等国际标准化组织标准制修订。发挥CCPR和CCFA主席国优势，加强标准国际合作，推动标准互认。支持我国企业和有关专家参与国际标准化活动，提升我国农业标准“走出去”。

 

　　五、关于加大财政资金对农业标准化体系建设的投入力度

 

　　近年来，国家高度重视农业标准化工作，通过中央财政资金支持推进农业标准化工作。2022年农业农村部、市场监管总局等部门共安排有关资金11372万元，主要用于制修订农兽药残留等食品安全国家标准；制修订种质资源、高标准农田建设、投入品质量安全、动植物疫病防控、农产品质量分级、人居环境等农业农村国家和行业标准；支持开展现代农业全产业链标准化体系建设试点，构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系；支持国家标准实施应用与监督和标准化资源建设等。同时，我部将农业标准化作为国家现代农业产业园、优势特色产业集群、地理标志农产品保护工程等中央财政转移支付项目的重要内容，不断加大对农业标准化工作的支持力度。

 

　　下一步，我部将会同财政部、市场监管总局等有关部门，认真落实《国家标准化发展纲要》有关精神，继续通过中央财政支持农业相关国家和行业标准的制修订、集成示范、实施宣贯和管理支撑。同时，积极指导地方相关部门和单位按照“分级负责”的要求，争取同级财政支持农业标准化工作，为推进农业高质量发展、增加优质农产品供给提供支撑。

 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 

　　农业农村部

 

　　2022年7月14日

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