江苏：落实食品安全“两个责任”进行时①

 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，更是落实食品安全“两个责任”工作机制“全覆盖”的关键之年。我省锚定“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”总体目标，加强组织领导，精心谋划实施，持续抓好落实，取得阶段性成效，让百姓在奔向“食安共享”的道路上不断增强幸福感、安全感。

 

　　踔厉前行 奋楫争先

 

　　自2022年9月起，在国务院食安委统筹指导下，国务院食品安全办、市场监管总局部署开展落实食品安全“两个责任”工作。我省出实招、用实劲、求实效，高质量推动食品安全“两个责任”工作机制落地落实——

 

　　南京市创新开展食品安全督导帮促技能比武活动，紧扣重点任务开展练兵培训，着力培育选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的督导帮促能手，累计开展包保干部培训146班次，培训包保干部7900余人次；

 

　　苏州市优化升级“苏食安”综合监管平台，深度整合企业主体责任、日常监管、监督抽检、投诉举报、安全事故等数据，积极构建食品安全“五维图+食安指数”评价体系，推动实现“三类人配备务实、三件事推送实时、三本账留痕真实”；

 

　　常州市通过开展“千企万坊”帮扶行动，采取行政指导、风险评估、体系检查等方式，督促企业落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，增强企业主体责任意识，提升其管理水平；

 

　　淮安市试点采取企业分类（大中小）、风险分级（高中低）、监管分等（远近零）“三分监管”新模式，积极推行完善管理制度、配优三类人员、优化管控清单、建立奖惩机制、制定培训标准、健全履职档案“六项新举措”，精准高效落实食品生产经营企业主体责任；

 

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　　全省各级食品安全办全力推出的落实食品安全“两个责任”系列硬核举措密集落地，奋力推动我省落实食品安全“两个责任”工作走在前列。

 

　　坚持把落实“两个责任”工作机制摆上重要议事日程，着力形成同向发力、同频共振、同抓共管的工作格局。

 

　　副省长、省食品安全委员会副主任胡广杰多次召开专题会议研究、听取专门情况汇报，开展实地调研和深入基层一线督导检查，推动食品安全“两个责任”走深走实。省食品安全办主任，省市场监管局局长、党组书记沈海斌强调要扎实推动“两个责任”落地见效，坚决守牢食品安全底线，不断提升人民群众对食品安全的满意度、获得感。

 

　　全省各设区市均成立领导小组并组建专班，多位“一把手”书记、市长担任组长，强力推进落实。带头包保督导的镇江市委主要负责同志表示，镇江要全面推行“三清单一承诺制”、全面开展包保督导，持续推进党政同责、标本兼治，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”。盐城市推动市县四套班子及法检“两长”、镇三套班子、村两套班子干部全部签订承诺书履行督导职责，并开展包保扩链，将种植、养殖、屠宰、粮食等9类主体纳入包保。泰州市、宿迁市高位推动“两个责任”落地落实，市县两级政府领导班子带头督导，实体化运行工作专班，并将落实“两个责任”纳入年度食品安全评议考核指标。无锡市、泰州市、淮安市等地把推动落实食品安全“两个责任”列为“一把手”工程，抽调专人成立专班，实现挂图作战、全力攻坚和实体化运行。常州市党政领导共包保97家重点单位，主动将30多个连锁企业总部等高风险主体上调包保层次，辐射全市7000余家食品企业，实现“重点抓、抓一点、带一片”。

 

　　创新创优 突出实干

 

　　紧紧抓住数据平台建设、包保全覆盖、食品安全总监和安全员配备齐全等突破口、关键点，创新推动落实食品安全“两个责任”落地见效。

 

　　创新打造融合贯通的食品安全责任体系综合管理‘131’平台。该平台坚持“吐故”与“纳新”相结合，动态更新食品生产经营主体实时数据；坚持线上数据比对与线下现场查勘相结合，确保底数清、名单准；坚持平台导入与人工录入相结合，实现规范填报、精确建档。

 

　　第一时间建立健全省级层面数据报送信息化机制。推动有条件的设区市及部分区县采取前置机直报，显著提升数据归集质效。今年前三季度全省在产在营获证主体包保覆盖率、督导任务完成率均达100%。

 

　　精准发力解决基层实操问题。采取分领域组织开展政策解读、制定操作指南、下发指导意见等多种方式，及时回应、解答基层实操问题。据统计，全省共举办各类培训班2837个，实现包保干部全覆盖，参训食品安全管理人员达19.64万人次。

 

　　全省上下坚持开拓创新，让创新为落实“两个责任”注入强大动力。其中，省级层面统一部署，选择在苏州、无锡、盐城3个设区市开展“创新包保督导模式、优化发现问题解决机制”试点，探索构建包保干部督导发现问题压实主体责任、部门联动解决食品安全监管难点堵点、党政领导齐抓共管推动食品产业高质量发展新模式、新路径。南京市致力于改进包保督导方法，将助企纾困与包保督导相结合，将帮促企业融入督导任务，将讲规范和促发展同步推进。南通市坚持“引进来+走出去”，创新包保培训机制，积极引入高校专业优质师资力量，采取经验分享与互动讨论相结合的方式，提高领导干部的专业理论水平与实务技能。连云港市着力打造“特食总监沙龙”活动品牌，通过“讲、学、比、营”高效落实特殊食品生产企业食品安全主体责任。

 

　　2022年9月，市场监管总局制定《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，推动企业进一步建立健全食品安全责任制，配齐配强食品安全管理人员，完善食品安全主体责任体系。目前，全省各类食品生产经营主体已配备食品安全总监6.56万名、食品安全员33.9万名。南通市指导全市规模以上食品生产经营企业全面建立由企业主要负责人负总责、食品安全总监和食品安全员分级负责的食品安全责任体系，共配备食品安全总监5440名、食品安全员9万余名。泰州市举办食品安全总监实战技能大比武活动，着力提升企业食品安全管理水平和风险防控能力，参与网络知识竞答的食品安全总监达1684名。

 

 

　　一年多来，省市场监管局在督查考核上持续聚力用劲，有力有序推动各项工作目标如期实现。

 

　　三级联动督查。结合春节、中秋、国庆等重要节假日前夕的全省市场监管大督查，针对关键环节和重要场所，对所有设区市进行全覆盖督查。今年，省市场监管局组织力量对13个设区市开展一轮全覆盖专项实地督查，并积极推动市县两级食品安全办结合实际对所辖区域开展督查。

 

　　层层评议考核。充分发挥考核“指挥棒”鲜明导向作用，优化设置省对市落实“两个责任”考核指标，把落实“两个责任”工作机制情况纳入各级食品安全专项考核，强化考核结果运用，以真考实考促担当作为、以真干实干促质效提升。同时，将落实“两个责任”工作机制情况调整为创建省级食品安全示范城市的重要指标，以创建创优促落地落实。

 

　　真督实考推动真抓实干。我省8.2万名包保干部用自己的担当作为和辛勤汗水，用心用情守护人民群众食品安全。徐州市邳州市一名县级包保干部在实地督导时发现，部分学校食堂存在基础设施老化、卫生设施陈旧等问题，存在一定食品安全风险隐患。该包保干部立即牵头协调相关部门，反复研究讨论，推动实施学校食堂改扩建和达标升级改造工程，促进食堂环境提档升级，保障学校师生安全用餐。扬州市邗江区一名县级包保干部在督导时了解到，方巷镇裔家村的五香牛肉占全市销售市场份额约80%，但相关生产主体缺乏足够的食品检验检测能力。该包保干部推动相关部门在裔家村创设扬州市第一个便民检测服务站——扬州市检验检测中心方巷镇裔家服务站，实现为当地群众在家门口把关食品安全的目标，受到农户普遍欢迎。

 

　　下一步，我省将持续紧抓高位统筹、宣传引领、指导服务、智慧赋能、督查考核等工作，奋力推动食品安全“两个责任”工作机制全面落细落小落实。

 

　　供稿：食品协调处

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