为进一步规范网络餐饮经营行为，2023年7月成都市市场监管局立足本地网络餐饮发展实际，聚焦群众最关心的食品安全问题，发布了DB5101/T 151—2023《网络餐饮服务管理规范》（以下简称《规范》）。成都市市场监管局现就相关内容进行解读：
01
《规范》出台背景和意义
近年来，网络餐饮服务为繁荣成都市市场经济、便利居民生活、促进社会就业和保障民生福祉作出积极贡献。
网络餐饮经过十多年快速发展，逐步进入成熟稳定阶段。但部分入网餐饮单位卫生环境不达标、原材料采购索证索票落实不到位、加工操作不规范、配送箱消毒不到位不彻底、多类物品混装现象时有发生；第三方平台提供者对入网餐饮单位资质审查、违法行为制止、投诉举报处置不及时不到位；无证、假证（套证）、超范围经营时有发现，引起社会公众广泛关注；市纪委监委连续两年将“网络餐饮食品安全专项整治工作”列入“群众可视有感”问题专项治理的重要内容。
2018年1月1日《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）正式实行，但在应对第三方平台监管弱化、入网餐饮主体责任落实不到位、规范引领并推动行业高质量发展方面略显不足。近年来，群众消费更是呈现多元化、个性化的经济新趋势，共享厨房、无堂食外卖、速食料包、盲盒外卖等新业态、新产品不断革新，新的食品安全问题及风险隐患随之衍生。
成都市出台《规范》，是贯彻落实食品安全“四个最严”要求的重要举措，是助力成都市打造“安全之都”、“美食之都”的重要保障，是推进网络餐饮服务持续健康快速发展的必然要求，是提升群众安全感、幸福感和获得感的现实需要。
02
《规范》主要内容
规范共有七项内容，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、平台管理、供餐管理、配送管理，对相关标准和要求进行了细化，更具有可操作性。
1
明确了适用范围。
该《规范》的适用区域限于成都市行政区域内；调整范围包括“网络提供餐饮服务及配送活动的网络餐饮服务平台、入网餐饮服务提供者和外卖配送机构的管理”，涵盖了网络餐饮食品经营各类单位及机构。
2
明确了引用的文件。
明确了该《规范》相关要求的依据及标准，确保规范的合法性。
3
明确了术语和定义。
对网络餐饮服务、网络餐饮服务平台、第三方平台、自建平台、入网餐饮服务提供者、外卖配送机构、餐饮连锁经营、共享厨房、封签、无接触配送等相关术语进行了详细描述，对各类对象准确认定和精准执法监管提供了依据。
4
明确了基本要求。
对网络餐饮服务平台、入网餐饮服务提供者、外卖配送机构设置了基本要求以及传染病流行等公共卫生事件和其他应急事件发生期间的要求。
5
明确了平台管理方面的要求。
从六个方面对平台履行主体责任和监管责任提出了要求，包括资质、登记审查、信息公示、食品安全、退出和记录与保存，并重点对其应具备的管理制度、入网审核制度、信息公示制度、投诉举报制度、信用评价制度等进行了细化，规范了平台的责任。
6
明确了供餐管理方面的要求。
从五个方面对入网餐饮服务提供者的主体责任落实情况提出了要求，包括资质、餐食供应、半成品、打包存放和餐饮具、容器及包材，从经营资质完备、卫生操作规范落实、食品安全事项告知、食安封签要求、食品存放及配送时间、感官性状查验、无接触配送、各类食材的不同配送要求、使用可降解食品容器、餐具和包材以及进货查验等进行了统一明确。
7
明确了配送管理的要求。
对配送机构的资质、配送人员的健康情况、培训情况及相关管理制度等明确了要求；对配送人员对配送食品的查验项目和不予配送的相关要求进行了细化和明确，并鼓励配送人员对发现的食品安全问题进行举报；对配送人员的个人卫生及配送器具的材质和清洁消毒提出了要求；对无接触配送区域设置要求、存放食品的柜体材质、超时取餐等方面明确了要求。
03
主要特色亮点
1
增加公示信息，提高消费透明度。
《办法》公示信息更为完善，对餐饮连锁经营企业、共享厨房开办者、入驻者在网络餐饮服务平台开设店铺的公示项目进行了细化，统一店铺命名规则；以方便菜肴包等为原料的餐食名称后应标注“外卖速食包”等；同时要求实体门店有全景照片，公示信息更为多元，便于消费者选择商家。同时，要求平台不应设置查看入网餐饮服务提供者公示信息的技术性障碍。
2
体现工作前瞻，着眼未来发展需求。
《办法》提出了“网络餐饮服务平台应向入网餐饮服务提供者提供”互联网+明厨亮灶“的技术支持，鼓励使用 AI技术”等前瞻性要求。
3
强化平台责任，体现社会责任。
《办法》要求平台建立食品安全信用评价体系，公示食品安全信用评价结果，对有违法违规行为商户采取警告、置休整改、下线、永久停止服务等处罚机制；要求网络餐饮服务平台应在平台页面适当位置标示节约粮食、适量点餐、文明用餐、限塑、不向未成年人售酒等健康消费信息。
4
明确安全要求，食品安全更有保障。
《办法》要求经营者对高风险的餐食宜向消费者提供食材加工方法、调味用料、注意事项、储存方法（如温度要求）、食用时限等要求；制作人员配送前检查食品感官性状、配送人员配送时检查食安封签、保证餐饮具清洁，发现问题可拒绝配送等；提供无接触配送服务的，消费者超过30min未取餐，平台要提醒消费者及时取餐等。
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食品安全 监管 餐饮 卫生 管理
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