《驻马店市肉牛奶牛产业发展行动计划》政策解读

　　为贯彻落实《河南省入民政府办公厅关于印发河南省肉牛奶牛产业发展行动计划的通知》（豫政办〔2022〕31号）精神，充分利用我市农作物秸秆资源优势，大力推进肉牛奶牛高质量发展。市农业农村局按照市政府关于积极发展肉牛奶牛产业的决策部署，结合我市实际，牵头起草了《驻马店市肉牛奶牛产业发展行动计划》。

 

　　一、出台背景

 

　　党中央、国务院高度重视肉牛奶牛产业发展。2022年中央一号文件提出要“加快扩大牛羊肉和奶业生产”。国务院办公厅先后印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，要求加快牛羊产业发展，推进奶业振兴。今年省委经济工作会议和农村工作会议提出要大力发展酒业、奶业和药业。王凯省长也多次强调，要加快发展肉牛产业。

 

　　我市作为农业大市、畜牧大市，发展肉牛和奶牛的条件得天独厚，有产业基础、区位优势、土地资源、秸秆资源、市场潜力、发展机遇，具备做大做强肉牛奶牛产业发展的优势。一是产业基础厚，我市肉牛和奶牛的饲养量均位居全省第一方阵，链群发展初显成效，肉牛屠宰量位居全国第二位，乳品加工产能不断扩大，肉牛精深加工稳步推进。二是区位优势好，我市地处北亚热带向暖温带过渡的交汇地带，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，适宜发展种植业和草食畜牧业。三是承载能力强，饲草饲料保障能力强，秸秆可收集资源量达1020.04万吨，秸秆饲料化利用量达314.42万吨，充足的饲料资源能够保障畜牧业的高质量发展；粪污消纳能力强，我市大量的农田资源可以实现畜禽粪污就近低成本还田利用，推进农牧结合、种养循环，能够支撑肉牛奶牛产业绿色可持续发展。四是消费市场大，我市人口众多，本身就是很大的消费市场，距离南方主销区更近，市场前景十分广阔。五是发展机遇好，上级对肉牛奶牛产业支持力度不断增大，肉牛奶牛养殖效率也较为稳定，也吸引了社会资本不断融入。

 

　　鉴于此，“十四五”时期，我市应将发展肉牛奶牛产业作为乡村产业振兴、巩固脱贫攻坚成果的重要举措强力推进，围绕全产业链建设，扬优势、补短板，着力提高产业的质量、效益和竞争力，将我市打造成全省重要的肉牛奶牛产品生产加工基地，为现代农业强市建设提供有力支撑。

 

　　二、主要内容

 

　　《驻马店市肉牛奶牛产业发展行动计划》共分三个部分：

 

　　一是总体要求。明确我市推动肉牛奶牛产业发展的指导思想、基本原则和发展目标。力争到2025年，全市牛饲养量达到160万头，奶类产量达到35万吨，肉牛奶牛一产产值达到150亿元，全产业链产值达到800亿元。到2030年，全市肉牛奶牛现代化产业体系、生产体系和经营体系全面建立，产业高质量发展水平全省领先。

 

　　二是重点工作。共计11项内容，推动生产科学化区域化布局，在西部、西南部浅山和丘陵地区发展农户肉牛养殖，在平原地区发展肉牛奶牛规模养殖；大力发展母牛养殖，支持肉牛基础母牛扩群倍增和高产奶牛扩繁，夯实产业发展基础；提升标准化规模化养殖水平，大力发展标准化规模养殖，重点发展肉牛500个畜位以上、奶牛300个畜位以上的规模养殖场；提升饲草供给能力，建立和完善秸秆饲料化利用专业收贮体系，鼓励大型规模养殖场自建优质饲草基地；培育壮大龙头企业，创建一批以肉牛奶牛为主导产业的现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇，带动产业发展；加强夏南牛品牌建设，推动夏南牛种公牛站建设，加强夏南牛品种的选育与无角系新品种的培育，加大夏南牛品牌的宣传力度，提升夏南牛的品牌影响力；延伸肉牛奶牛产业链条，推动肉牛奶牛产业融合发展，引导泌阳恒都、西平启明提高中高端产品比重，加快推进驻马店市伊利乳品加工厂项目建设，鼓励正阳君乐宝和上蔡牛硕扩大产能；强化疫病防控，加强动物疫病防控体系建设，持续强化口蹄疫、布鲁氏菌病、结核病和牛结节性皮肤病等动物疫病防控；坚持绿色发展，推进种养结合，鼓励养殖场通过土地流转、签订协议等方式，就地就近消纳粪污；加强技术服务指导，组建专家技术服务专班，围绕肉牛奶牛种质资源挖掘与利用、健康智能养殖、优质饲草供给、重大疫病精准诊断等开展技术服务；完善利益联结机制，依托肉牛奶牛产业龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织、家庭农场、农业社会化服务组织，完善利益联结机制。

 

　　三是保障措施。共计5项措施，主要从强化组织领导，成立市级肉牛奶牛产业发展领导专班，统筹推进肉牛奶牛产业发展；强化财政支持，各县区要统筹农业生产发展、动物防疫补助、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金等资金、利用地方专项债，推进产业快速发展；强化金融支持，鼓励金融机构开展圈舍和活体抵押，支持脱贫户、监测户运用小额信贷发展肉牛奶牛养殖；强化用地支持，明确肉牛奶牛产业发展空间布局、用地规模和用地结构；强化监督管理，加强对肉牛奶牛项目的谋划、监督管理、验收和绩效自评工作。

      相关报道：驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市肉牛奶牛产业发展行动计划的通知（驻政办〔2022〕47号）

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