洛阳市建立“三三三”工作法推进落实食品安全“两个责任”

　　国家、省部署推进落实食品安全“两个责任”工作以来，洛阳市以落实党政同责为统领，坚持三个原则、紧盯三个环节、健全三项机制，科学有序、分类施策，推进工作落实落地落细，目前，市、县、乡、村四级包保干部100%建立责任清单和任务清单，100%签订责任与任务承诺书，已设置食品安全总监或食品安全员的获证食品生产经营企业达100%，工作取得阶段性成效。

 

 

　　建立地方党政领导干部分层分级包保工作责任机制和市、县区、乡（镇、街道）和行政村（社区）四级分包体系。市级成立食品安全包保工作领导小组，组长由市委书记担任，第一副组长由市长担任，副组长由市委、市政府其他领导同志担任，成员由市委办公室、市政府办公室主任，市政府食品安全委员会成员单位负责同志担任。分管副市长专题调研，指导制定具体实施方案，十二届市委常委会第48次会议、市政府专题会议、市委市政府秘书长碰头会研究推进工作落实，要求以包保工作为抓手，推动属地责任和企业主体责任落实，精准防控风险，挂图作战、倒排工期，明确时间表、路线图、责任人，集中力量攻坚，强化协调调度，上下联动推进，确保省定目标任务如期高质量完成，确保“两个责任”工作机制落地见效。

 

 

　　一是坚持科学统筹。认真开展摸底调查，根据市、县、乡、村四层干部和各级食品生产经营者数量情况，逐级确定以各级党委政府干部为主，同级干部为辅，梯次配备的原则，7544名党政干部分包获证主体30624家，平均分包比例为1包4，实现获证食品生产经营主体全覆盖分包、全领域督查，2023年扩大到所有主体，开展无遗漏分包和常态化督查的干部储备。二是坚持防控风险。对27家白酒生产企业、集体用餐配送单位、学校食堂等高风险的包保主体一一研判，进行提级分包，对18家食品产业集聚区、餐饮街、食品集中交易市场等包保主体相对集中的地方，实行分片包保、集中督导。三是坚持衔接高效。与“万人助万企”、乡村振兴、网格化管理等机制相结合，合理分配包保区域和主体，便于分包干部实地督导。注重包保责任、行业管理责任和监管责任的有机衔接，调动食安委成员单位和行业管理部门领导协助分包干部开展工作。

 

　　一是生产环节。通过微信、会议、约谈、日常检查等形式宣传贯彻《企业落实食品安全主体责任监管管理规定》和《河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）》，制定《日管控周排查风险清单及检查表》，指导企业修订《日管控周排查月调度年总结管理制度》，明确“三员”（主要负责人、食品安全总监、食品安全员）职责，配齐食品安全管理人员，完善食品安全主体责任体系。二是流通环节。指导食品销售企业组织对职工进行食品安全知识培训，利用“豫食考核App”组织学习考核。印发《洛阳市食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）》，制定日管控、周排查自查表，月调度记录表，年总结表等风险管控清单，帮助企业建立健全日管控、周排查、月调度、年总结工作制度。三是餐饮环节。印发《洛阳市实施餐饮服务企业落实食品安全主体责任监督管理办法工作方案》，制定了建立食品安全管理机构文件、食品安全总监（食品安全员）任命文件、食品安全总监职责、食品安全员职责、食品安全管理制度、食品安全风险管控清单、每日食品安全检查记录、每周食品安全排查治理报告、每月食品安全调度会议纪要、年度食品安全工作报告等文本格式，供企业参考使用。摸清重点企业情况，实施动态管理，督促企业严格执行“三项自查”制度（制度自查、定期自查、专项自查），制定了餐饮服务食品安全风险管控清单。目前，全市共有特殊食品生产企业、大中型食品生产企业、大中型餐饮服务企业等5类主体882家，全部配备了食品安全总监和食品安全员，开始上岗履职。

 

　　四、健全三项机制

 

　　一是建立考核激励机制。强化考核激励，将食品安全工作纳入地方党政领导干部综合考评体系，拟对贡献突出的单位和个人给予表彰。“两个责任”落实情况纳入食品安全年度重大项目任务，对各县区和食安委成员单位进行考核。二是建立联动协调机制。一个主体明确一名市监员，做好分包干部、企业主体、行业管理部门、市场监管部门的联络官，沟通信息、督促整改、协调落实。三是建立跟踪问效机制。建立市、县、乡三级督查组，以落实责任清单、任务清单、履职尽责、任务完成等情况为重点，组织开展督查。市包保领导小组办公室建立跟踪制度，采取电话回访、实地督查、第三方评估等形式，对包保工作进行跟踪评估、督促检查。

 

　　来源：食品安全协调科

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